*采购人名称

深圳市规划和自然资源局

*采购方式

单一来源

计划立项批文号

*资金来源

一般公共预算

*财政预算限额（元）

柒拾捌万元整（￥780,000）

项目背景

（一）落实建设工程项目政府内部管理事项规范化、法制化是国家推进依法治国的必然要求

2018年，《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》出台，要求各级行政执法机关全面推行行政执法公示、全过程、法制审核，做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖。2021年，《广东省人民政府办公厅关于印发广东省行政执法公示办法等行政执法工作制度的通知》（粤府办〔2021〕13号），要求认真贯彻实施，严格规范公正文明执法。

（二）推进建设工程项目政府内部管理事项标准化是国家深化“放管服”、落实工程建设项目审批制度改革的重要任务

2018年，国务院办公厅发布《关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》（国办发〔2018〕104号），要求进一步简化企业投资审批、压减行政许可等事项、加快制定政务服务事项清单和推进政务服务标准化。2019年，《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）中明确要求进一步通过优化行政管理流程，把“放管服”改革、优化营商环境作为促进“六稳”的重要举措。推进建设工程项目政府内部管理事项标准化是国家深化“放管服”、落实工程建设项目审批制度改革的重要任务。梳理建设工程项目相关的政府内部管理事项现有流程，并优化整合相关环节，在执法审批中“改并联为串联”，能够有效提升政府执法能力。

（三）深圳自然资源规划领域业务面临的现实需求

规划和自然资源领域已陆续对行政处罚、行政许可、公共服务、行政确认等政务服务事项开展全流程网办工作。但是许多政府内部管理事项未纳入权责清单，也未建立规范统一的管理体系。如国土空间规划调整、基本生态控制线调整、农转用审批管理、国有建设用地供地审核等事项。2024年，印发的《深圳市规划和自然资源局新征程再出发“四大行动”工作方案》《市规划和自然资源局“讲规矩、 守规范、明规则”行动方案》，明确要求建立健全全局政府内部管理事项规则，梳理涉及的政府内部管理事项业务工作程序和工作内容，制定规范、合理、严谨的工作规则。

项目前期设计、规划论证单位

无

投标人资质要求

1、具有独立法人资格或具有独立承担民事责任的能力的其它组织（提供营业执照或事业单位法人证等法人证明扫描件，原件备查）。

2、本项目不接受联合体投标，不允许分包转包，不接受投标人选用进口产品参与投标。

3、参与本项目投标前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。

4、参与本项目政府采购活动时不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。

5、具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款的条件（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。

6、未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。注：“信用中国”、“中国政府采购网”、“深圳信用网”以及“深圳市政府采购监管网”为供应商信用信息的查询渠道，相关信息以开标当日的查询结果为准。

需求内容

*1、报价要求

（1）投标人应根据成本自行决定报价，但不得以低于成本的报价竞标；

（2）投标人按总价报价，并按工作内容提供分项报价清单，投标总报价不得超过财政预算限额；

（3）投标报价为包干价，包括服务成本、法定税费和企业的利润。由投标人根据采购文件所提供的资料自行测算投标报价；一经中标，报价总价作为中标人与采购人签定的合同金额，合同期限内不做调整。

*2、付款方式

本项目总价款分4期支付：合同生效后，投标人提交工作方案并经采购人审核同意后可申请支付30%的合同总价款，完成初期成果和中期成果经采购人审核同意后可分别申请支付30%和30%的合同价款，投标人提交全部项目成果并经采购人验收通过后，支付项目10%的尾款。

*3、履约保证金

本项目免收履约保证金。

*4、违约责任

由采购人与中标人协商确定，并在合同中明确。

*5、服务质量监督和项目验收要求

中标人需按采购人的招标技术及时间要求，完成相应工作成果并全部提交后，采购人将进行项目验收。验收方式为深圳市规划和自然资源局专题会。

具体技术要求

1.总体要求

本项目针对建设工程项目相关联的政府内部管理事项梳理判别，即建设工程项目从项目审批核准、选址意见书核发、用地预审、用地规划许可证核发，到签订土地使用权出让合同或划拨决定书阶段的各环节政府管理内部事项，并对事项开展执法流程梳理及规范化标准化规则梳理分析及试点实施工作。项目选取2个建设工程项目政府内部管理事项开展全流程网办工作试点，梳理试点工作问题，评估试点工作情况，探索政府内部管理事项全流程网办管理工作。

2.工作范围

本项目的工作范围为深圳市（不含深汕特别合作区）。

3.工作内容

（1）国家、省、市关于建设工程项目审批制度改革政策梳理及经验借鉴

收集梳理国家、省、市最新的有关建设工程项目审批制度改革、政府内部管理事项的相关法律、法规、政策规范、制度文件等，跟踪先进城市相关工作的重大突破与工作进展，为我市相关政府内部管理事项规范化推进提供经验，并明确建设工程项目审批制度改革涉及的政府管理内部事项的工作任务、目标、要求及工作重点。

（2）建设工程项目相关政府内部管理事项梳理判别及评估

对我局涉及建设工程项目相关的部门开展调查，梳理规划和自然资源领域建设工程项目审批事项工作现状、主要问题和工作重点。分类梳理建设工程项目相关的政府内部管理事项，分析事项年度办理情况，评估现行政府业务管理事项办理存在的问题，提出完善政府内部管理事项的措施建议。

（3）建设工程项目政府内部管理事项全流程网办试点实施评估

选取2个建设工程项目政府内部管理事项作为试点事项，开展全流程网办试点工作推进。逐项梳理试点事项法律依据、事项办理的程序和内容，结合业务办理规定及日常工作，制定业务管理规则，明确规范标准；根据试点事项业务规则及流程，分析试点事项推进全流程网办工作的需求及问题，试点事项与上游、下游事项工作衔接问题。总结分析试点事项工作推进情况、存在问题，提出工作优化完善的建议，为后续其他事项的推进提供经验借鉴及参考。

4、成果要求

项目预期成果包括：《深圳市规划和自然资源领域建设工程项目相关政府内部管理事项梳理判别、标准流程建设及实施统筹总报告》《深圳市规划和自然资源领域政府内部管理事项试点实施报告》。

项目成果形式：电子和纸质文档。

商务需求

1、项目概况

本项目针对建设工程项目相关联的政府内部管理事项梳理判别，即建设工程项目从项目审批核准、选址意见书核发、用地预审、用地规划许可证核发，到签订土地使用权出让合同或划拨决定书阶段的各环节政府管理内部事项，并对事项开展执法流程梳理及规范化标准化规则梳理分析及试点实施工作。项目选取2个建设工程项目政府内部管理事项开展全流程网办工作试点，梳理试点工作问题，评估试点工作情况，探索政府内部管理事项全流程网办管理工作。

2、项目所依据及参考的标准

（1）《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》（国办发〔2018〕118号）

（2））国务院《关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》（国发〔2018〕27号）

（3）《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）

（4）《深圳市规划和自然资源局新征程再出发“四大行动”工作方案》（深规划资源党组〔2023〕48号）、《市规划和自然资源局“讲规矩、守规范、明规则”行动方案》（深规划资源党组〔2024〕10号）

3、项目采购范围

（1）服务名称

深圳市规划和自然资源领域建设工程项目相关政府内部管理事项梳理判别、标准流程建设及试点实施

（2）服务范围

深圳市（不含深汕特别合作区）。

4、项目服务期限

合同签订之日起2年内完成。

5、组织实施要求

为确保本次项目招标工作管理规范、实施有力，中标人应成立项目组，设立项目负责人，按采购人要求完成项目成果。

中标人须配合采购人组织、举办本项目各工作阶段的汇报、审查等工作，并负责解答相关的问题。

6、技术培训要求

为确保本项目工作开展管理规范、实施有力，中标人应对项目组各成员开展专业培训和学习交流，并配合采购人组织、举办本项目各工作阶段的汇报、审查等工作，并负责解答相应的问题。

7、项目人员要求

（1）项目负责人需有五年以上规划和自然资源管理政策研究等工作经验，项目组成员具备多学科专业背景；

（2）项目组安排至少6名工作人员，其中，高级职称及以上研究人员不少于3名；

（3）在项目实施期内，未经甲方同意投标人不能更换项目负责人。

8、售后服务要求

（1）售后服务期限从最终成果提交采购人之日起1年；

（2）投标人在售后服务期限内提供相关咨询、协调、项目审查和报告更新等技术支持；

（3）投标人安排专人负责售后技术支持，并提供其联系手机、电话、传真、email；如人员需要调整应及时通知采购人。

其他要求

特定供应商的名称、项目负责人及联系方式

特定供应商

单位名称：深圳市规划国土发展研究中心

项目经办人：张涛

联系电话：0755-23965290